Главная \ Новости    \ Палата недовольна АПК России      

Палата недовольна АПК России

« Назад

16.03.2014 21:14

На «Правительственном часе» в Государственной Думе РФ с докладом о предварительных итогах первого года реализации госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013-2020 годы и ее системных недостатках выступил аудитор Счетной палаты Бато-Жаргал Жамбалнимбуев. Он раскритиковал результаты действия первого года госпрограммы. Основные претензии ряд экспертов озвучивали уже на момент вступления ее в силу.

В 2013 г. кассовое исполнение расходов на реализацию госпрограммы составило 198,1 млрд. руб., или почти 100% от предусмотренных бюджетных ассигнований. Однако вопросов по мерам поддержки и развития у аудиторов накопилось немало.

«Серьезной недоработкой следует признать отсутствие в госпрограмме целевых показателей по агрострахованию в растениеводстве и животноводстве. При этом кассовое исполнение по данному виду господдержки составило 4,7 млрд. руб., и эти расходы можно признать не ориентированными на достижение результата», - заявил аудитор.

Проведенные Счетной палатой проверки свидетельствуют о том, что программные мероприятия не увязаны с ресурсным обеспечением, показателями, задачами и целями Госпрограммы.

Так, например, одним из ожидаемых результатов реализации подпрограммы «Развитие подотрасли растениеводства» является обеспечение участников рынка зерновых современными зернохранилищами, линейными и узловыми элеваторами с целью повышения конкурентоспособности продукции отечественного растениеводства.

Но при этом, в подпрограмме в составе целевых индикаторов нет показателей оценки инфраструктуры зернового рынка ни в количественных, ни в качественных значениях.

Согласно стратегии развития ОАО «Объединенная зерновая компания» и инвестиционной программе до 2015 г. были определены количественные показатели по наращиванию элеваторных, портовых перевалочных мощностей, созданию собственного парка вагонов-зерновозов. «Для этого из федерального бюджета в конце 2010 г. в уставный капитал компании было внесено 3 млрд. руб., которые были размещены на депозитных счетах в коммерческом банке. При этом ни один количественный показатель инвестпрограммы выполнен не был», - заявил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Он подчеркнул, что подпрограмма «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» предусматривает приобретение производителями сельхозтоваров высокотехнологических машин и оборудования. Но в качестве соответствующего индикатора установлен показатель реализации отечественными производителями новой сельскохозяйственной техники без оценки ее инновационности.

В госпрограмме был предусмотрен механизм 15%-го субсидирования сельхозтехники с объемом выделенных субсидий в сумме 2,3 млрд. руб. «Этот показатель в 2013 г. был исполнен на 30,7%. Из запланированных 2 500, фактически было реализовано 765 единиц техники, а объем использованных субсидий составил 430 млн. руб.», - сказал аудитор. По его словам, «с таким подходом и результатами говорить о повышении эффективности и конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции не приходится». Высокие инфраструктурные издержки вместе с низкой производительностью труда существенно снижают конкурентоспособность российских продовольственных товаров, как на международном, так и на внутреннем рынках.

Что касается поддержки малых форм хозяйствования, в соответствующей подпрограмме нет показателей, направленных на повышение их рентабельности и устойчивости. По данным экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты, показатели подпрограммы в 2012 и 2013 гг. были выполнены, за исключением показателя площади земельных участков, оформленных в собственность крестьянских хозяйств. Однако Росстат сообщает, что в тот же период количество крестьянских (фермерских) хозяйств сократилось на 27,5% или более чем на 84 000 хозяйств.

«В проекте изменений госпрограммы, представленном в феврале текущего года Минсельхозом, не устранены имеющиеся системные недостатки. Это ставит под сомнение достижение стратегических приоритетов развития Российской Федерации, определенных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития на период до 2020 г. и Доктриной продовольственной безопасности», - подчеркнул аудитор.

К числу положительных результатов реализации госпрограммы аудитор отнес рост индекса производства продукции растениеводства, который, по предварительным данным Росстата, составил 112,3%, превысив на 9,5% целевой показатель.

В то же время, несмотря на увеличение объемов финансирования по подпрограмме «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» на 19,3 млрд. руб., индекс производства мяса и молока составил 100,5%. Это меньше запланированного на 1%.

При этом Бато-Жаргал Жамбалнимбуев выразил надежду, что имеющиеся в документе серьезные недостатки будут устранены, и напомнил, что Счетная палата в мае-июле текущего года проведет комплексный анализ госпрограммы.

Отметим также, что ранее с критикой программы выступила многие эксперты. В частности, глава холдинга «Новое содружество» Константин Бабкин отмечал ряд негативных моментов. Вот ключевые его претензии:

Не все показатели предыдущей программы были выполнены, по некоторым показателям в разы, однако наказания никто не понёс. Сами показатели, которых предлагается достичь, невысоки. Темп роста 2,4-2,5% в год. В 2020 году, после 8 лет упорной борьбы, будем производить продуктов лишь на 20-21% больше, чем в 2012. И по большинству позиций меньше, чем при советской власти. Программа представляет собой просто смету расходов. «Полтриллиона потратим на растениеводство, полтриллиона на животноводство, 84 миллиарда на поддержку малых форм хозяйствования, в таком-то году больше, таком-то меньше и т.п., - писал автор. - Плана реализации, плана мер и идеологии развития села в программе не найдёте. Не узнаете, сколько специалистов должны подготовить ВУЗы, не поймёте, каковы приоритетные направления финансирования науки, какие технологии будем развивать, какие рынки предстоит завоевывать. Смета - важная составляющая любого плана, но нужен сам план. Здесь его нет».

По мнению Бабкина, имеет место непрозрачное распределение средств, непрописанный контроль качества продовольствия им так далее.

Источник: rostovprodukt.ru
Читать полностью: http://www.agroxxi.ru/rossiiskie-agronovosti/palata-nedovolna-apk-rossii.html

 


В России стартовал третий этап масштабного образовательного проекта Россельхозбанка «Школа фермера». Открыли двери «Школы» в 27 регионах для почти 1000 слушателей Председатель Правления Россельхозбанка Борис Листов и заместитель Министра сельского хозяйства РФ Оксана Лут. Общая география проекта увеличилась в 10 раз за год до 41 региона, а среди новых направлений подготовки появился сельский туризм.

Россельхозбанк совместно с компанией «ВетЭксперт», которая первой запустила сервис телемедицины для животных, создали программу поддержки «Телеветеринар» по вопросам животноводства для фермеров в дистанционном формате. Ветеринары и зоотехники в режиме 24/7 готовы выйти на онлайн-консультацию с фермером и оказать квалифицированную помощь сельскохозяйственным животным.

Россельхозбанк совместно с партнером «ИнноГеоТех» запустили первый прототип сервиса «Землевед», который позволит фермерам сдать образец почвы на комплексный агрохимический анализ (макро- и микроэлементы), а уже в  следующем релизе и получить рекомендации по схеме внесения удобрений. Благодаря современному оборудованию теперь можно с максимальной точностью определить состав почвы и выявить потенциальные угрозы для будущего урожая. Применение сервиса позволит увеличить урожайность: результаты анализа помогут фермерам подобрать подходящие для выращиваемых культур удобрения.
Пакетное предложение «Агроном Онлайн» на базе сервиса СкайСкаут стало доступным на сайте «Своё Фермерство» Россельхозбанка. Теперь каждый агропредприниматель сможет отслеживать актуальное состояние культур с помощью широкого набора удаленного инструментов, фиксировать их состояние в поле, своевременно получать агропредупреждения о ключевых рисках в сезоне и планировать ключевые технологические операции. Сервис СкайСкаут – для тех, кто хочет принимать грамотные решения в управлении агропроцессами, получать экспертную технологичную помощь доступно и легко.

Россельхозбанк объявил набор слушателей проекта «Школа фермера» в Тульской области

В течение двух месяцев с сентября по ноябрь 2021 слушатели пройдут 252-часовой теоретический курс профессиональной переподготовки. Участник «Школы фермеров» могут выбрать одну из двух наиболее востребованных в регионе специализаций («Животноводство» или «Растениеводство»). Слушатели курса, успешно защитившие свои бизнес-проекты, получат дипломы о переподготовке государственного образца, а также возможность претендовать на грантовую поддержку своих предпринимательских инициатив. Финансирование осуществляется за счет средств Россельхозбанка.