Главная \ Актуально    \ Решение 28 съезда АККОР      

Решение 28 съезда АККОР

« Назад

01.03.2017 13:47

 

РЕШЕНИЕ XXVIII Съезда АККОР

 

17  февраля  2017 г.                                                                           г. Москва

 

«О роли семейных фермерских хозяйств в решении приоритетных государственных задач – производство продовольствия и развитие сельских территорий»

 

              Заслушав доклад Президента АККОР В.Н.Плотникова и выступления участников съезда по данному вопросу, съезд отмечает важную роль семейных фермерских хозяйств, как в росте производства продовольствия, так и в развитии сельских территорий.

              За последние пять лет фермерский сектор существенно расширил посевные площади, увеличивая их  более чем на 1 млн. га ежегодно, обеспечил рост производства сельскохозпродукции в сопоставимых ценах более чем на 30%. Фермеры показали наивысшие темпы роста в молочном животноводстве и стали единственным сектором, который  увеличил поголовье КРС, в том числе коров.

              Развитие фермерского уклада способствует сохранению и возрождению российской деревни, улучшает состояние социальной сферы села, положительно сказывается на демографической ситуации.

              Только в рамках реализации целевых программ по начинающим фермерам, семейным животноводческим фермам и развитию кооперации за период  2012-2016 гг. в сельской местности создано более 43 тыс. рабочих  мест.

 

              Однако есть немало проблем, имеющих системный характер. Среди них:

 -  неурегулированность земельных отношений, что подтверждается увеличением в 2 раза за год судебных дел

-    недоступность и снижение объемов государственной поддержки

-    недоступность льготных кредитов

-    рост диспаритета цен

-    административное и финансовое давление

-    трудности с реализацией продукции

 

              Это приводит к значительному ежегодному сокращению численности КФХ. По  данным Росстата с 2011 года произошло снижение хозяйств с 308 тысяч до 210 тысяч. Кроме того по данным  ВНИИ экономики сельского хозяйства, в 2015 году в сельской местности насчитывалось 2 млн. 861 тыс. безработных, что составляет 15,8%, или треть их общего количества по стране. Растет численность сельских жителей, находящихся по уровню денежных доходов за чертой бедности, - за 2015 год данный показатель увеличился на 900 тыс. человек, что привело к повышению уровня бедности до  19,5%.

              Опрос, проведенный АККОР среди фермеров накануне XXVIII съезда по оценке делового климата и его прогнозу на 2017 год показывает негативные ожидания среди субъектов малого предпринимательства на селе, что может привести к дальнейшему снижению численности КФХ.         Отмечается ухудшение ситуации по сбыту сельскохозяйственной продукции (50,4%), обеспечению землей (53,3%), росту административных требований и барьеров (67,9%). Практически всех фермеров беспокоит рост тарифов естественных монополий и стоимости ГСМ. До 80% фермеров в прогнозе на 2017 год тревожит ухудшение  ситуации с обеспечением землей, сбытом и  ценами на продукцию, а 96% опрошенных отмечают рост тарифов.

              На основании анализа производственной эффективности различных секторов отечественного АПК и их участия в обеспечении устойчивого развития сельских территорий,  Съезд отмечает, что основным направлением государственной политики по развитию сельских территорий и повышению уровня жизни сельских жителей  должно стать стимулирование развития малого сельского предпринимательства и, в-первую очередь, семейных крестьянских (фермерских ) хозяйств.

              Президентом РФ Путиным В.В. в сентябре 2016 года на заседании Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам поставлена задача – сделать значительный шаг вперед по развитию предпринимательства на селе.

              Делегаты съезда предлагают принять приоритетную программу по развитию фермерства, с целью увеличения численности фермерских хозяйств до 1,2 млн.ед. и повышения уровня доходов сельского населения (восстановление полнокровной жизни в 102,3 тысячах малых деревень и сел или 60% общей численности сельских населенных пунктов).

 

СЪЕЗД  РЕШИЛ:

 

  1. Принять в 2017 году приоритетную программу развития фермерских хозяйств до 2025 года в соответствии с поручением Президента России, Постановлением Правительства №1050 в части реализации стратегических инициатив по развитию малых форм хозяйствования на селе.

 

2. Выделить государственную поддержку малых форм хозяйствования из единой          субсидии в отдельное направление.  

 

  1. Принять несвязанную поддержку на га в качестве основного вида господдержки для сельхозтоваропроизводителей  и распространить ее на всю пашню, находящуюся в обработке.

 

  1. Определить АО «Россельхозбанк» и Сбербанк основными операторами по работе с малыми формами хозяйствования в части получения льготных кредитов, так как более 90% кредитов малым формам хозяйствования  выдаются через данные финансовые институты.

 

  1. Закрыть финансовый институт АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»,  как неэффективную организацию по развитие малого предпринимательства на селе.

 

  1. Создать фонд поддержки микробизнеса в АПК или задействовать  с этой целью фонд « Российский фермер».

 

  1. Принять меры по устранению монопольно завышенной платы за подключение предприятий аграрной отрасли к электро- и газовым сетям, сравнять тарифы на потребление электроэнергии для сельхозпроизводителей с тарифами для  сельского населения.

 

  1. Минсельхозу внести изменения в правила предоставления грантов сельхозкооперативам, в части распространения грантовой поддержки на все направления деятельности и виды СПоК, включая сельскохозяйственные  кредитные кооперативы.

 

      Разработать новые стимулирующие механизмы господдержки КФХ и ЛПХ      

      через сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

 

  1. Минсельхозу РФ внести изменения в приказ № 318 от 24.07.2015 в части  

     снижения критериев отбора инвестпроектов:

 

-  по созданию молочных ферм от 100 коров

-  по  программе развития оптово-распределительных центров  до 10000 тонн;

-  по производству овощей закрытого грунта до 1,5 га;

 

9.  Разработать  и  принять федеральную  целевую  программу по замене  РИД                положительного  скота  на  здоровый.

 

  1. Докапитализировать  АО  «Росагролизинг» на 10 млрд. рублей  как  компанию,  предоставляющую сельхозпроизводителям оптимальные условия  обновления сельскохозяйственной  техники.

 

  1. Рекомендовать Правительству РФ включить в критерии оценки деятельности глав регионов показатели, связанные с динамикой миграции населения из села в город и созданием  новых крестьянских (фермерских) хозяйств.

 

  1. Рекомендовать Правительству РФ выделять средства на развитие сельских территорий в рамках всех действующих государственных и ведомственных целевых программ (образования, медицинского обеспечения, культуры, дорожного строительства и других) отдельной строкой в размере, соответствующем  удельному весу сельских жителей.

 

  1. Рекомендовать Комитету Государственной Думы по аграрным вопросам усилить работу по разработке и принятию законопроектов, обеспечивающих благоприятный деловой климат для развития субъектов малого предпринимательства на селе, а также снимающих административные барьеры.

 

    Руководству АККОР, руководителям   региональных   организаций   усилить

     Работу  по           взаимодействию с депутатами Государственной Думы ФС РФ,      депутатами законодательных собраний субъектов РФ по вопросам создания      благоприятных  условий  для  развития  семейных фермерских хозяйств.

 

 

 

  1. Отметить - неурегулированность вопросов в земельных отношениях является основным сдерживающим фактором устойчивого развития фермерского сектора и сельских территорий. Рекомендовать Государственной Думе ФС РФ, Правительству РФ, региональным органам власти решить принципиальные земельные вопросы, касающиеся в частности:

 

         -строительства жилья для членов КФХ на землях сельскохозяйственного          назначения;

 

         -предоставления земельных участков начинающим фермерам  без торгов;

 

         -предоставление преимущественного права на предоставление земельного участка          сельскохозяйственным товаропроизводителям, зарегистрированным и          осуществляющим деятельность на территории, где расположен данный участок;

 

         -упрощения процедуры передачи невостребованных земельных паев в          муниципальную собственность с целью формирования резервного фонда;

 

         -изменения методики оценки кадастровой стоимости с применением          дифференцированного         подхода в зависимости от бонитета и природно-         климатической зоны;

 

          -возобновления возможности выкупной стоимости земельных участков по льготной          цене в размере 15% от кадастровой стоимости и продление ее до 31.12.2018;   

        

          -отмены необходимости заверения  сделок у нотариуса при выделении земельных          паев из общедолевой  собственности;

        

         - установления  ответственности государственных органов за нарушение прин-         ципов определения стоимости аренды земель сельхозназначения изложенных в          Постановление   Правительства РФ от  16.07.2009 года  № 582 «Об основных          принципах           определения  арендной   платы   при   аренде          земельныхучастков,    находящихся   в           государственной  или муниципальной          собственности, и

         о правилах определения размера арендной платы за земли, находящиеся в          собственности Российской Федерации».

 

 

  1. АККОРу России поддержать позицию фермеров Ставропольского края и принять участие в судебном процессе фермеров Ставропольского края, связанным с неурегулированностью земельных отношений и принятием регионального закона  о предельных размеров вновь образованных земельного участков.

     

     Сопредседатель  Съезда                        Плотников В.Н.

 

     Сопредседатель Сьезда                         Телегин В.В.

 

     Секретарь Сьезда                                  Анисимова М.А.


Заместитель председателя правительства – министр сельского хозяйства Тульской области Дмитрий Миляев провел рабочую встречу с генеральным директором АО «Щелково Агрохим» Салисом Каракотовым.